“低价游”与“不合理低价游”是两码事

 昨天,国家威廉希尔局网站刊文《国家威廉希尔局紧盯问题不放9家威廉希尔企业整改不力被点名批评》,就1028日,国家威廉希尔局在整治“不合理低价游”情况通报会上点名批评途牛、同程、携程、众信、蚂蜂窝、游尾会、驴妈妈、360威廉希尔、芒果威廉希尔网等9家威廉希尔企业,尤其对携程、驴妈妈、同程等向社会做出承诺后又整改不到位的企业提出了严厉批评。

 作者认为:威廉希尔主管部门在整治“不合理低价游”时,应当严格区分“低价游”和“不合理低价游”威廉希尔中文官网产品,严格区分威廉希尔B2B网络平台提供的信息中介服务和威廉希尔B2C网络平台提供的信息、威廉希尔中文官网产品服务。 

一、严格区分“低价游”和“不合理低价游”产品。

 按照《国家威廉希尔局关于严格执行威廉希尔法第三十五条有关规定的通知》(旅发〔2013362号)规定:二、关于“以不合理的低价组织威廉希尔活动”。“威廉希尔中文官网以低于接待和服务费用的价格或者行业公认的合理价格提供威廉希尔服务,且无正当理由和充分证据证明的,应认定为‘以不合理的低价组织威廉希尔活动’。”因此,威廉希尔中文官网低于“成本”价销售威廉希尔中文官网产品的,只要有“正当理由和充分证据证明的”,就属于“合理低价游”。这就意味着“低价游”不是“不合理低价游”。

  “合理低价游”产品在保证产品服务质量的基础上为游客提供低价格促销服务没有错,如同腾讯公司为微信用户免费提供微信视频、语音等通讯服务一样,如同百度搜索引擎免费提供检索服务一样。威廉希尔主管部门应当严格定义“不合理低价游”,切勿盲目扩大“不合理低价游”适用的范围。

实务中,将“合理低价游”威廉希尔中文官网产品当成是“不合理低价游”威廉希尔中文官网产品监管,一方面是现行法律法规立法思维仍按照单边市场定价理论(羊毛出在羊身上)立法,另外一方面对市场日益成熟的多边市场定价(羊毛出在狗身上)产品没有充分注意。在多边市场定价机制中,“威廉希尔产品价格的高低并不一定代表威廉希尔产品品质的好坏”。 

 值得注意的是,国家威廉希尔局的通知规范的主体是威廉希尔中文官网,非威廉希尔中文官网产品第三方交易平台。

 二、严格区分威廉希尔产品的促销与倾销。

 威廉希尔监管部门应当严格按照《价格法》的规定,正确区分威廉希尔中文官网威廉希尔产品的促销行为和倾销行为,避免误伤合法的促销行为.

  三、途牛、同程、携程、众信、蚂蜂窝、游尾会、驴妈妈、360威廉希尔、芒果威廉希尔网等综合威廉希尔网站、威廉希尔中文官网网站大面积涉嫌违规,只能说明在线威廉希尔市场管理混乱不堪,《威廉希尔法》施行三年多是立法质量有问题还是执法质量出差错,值得立法、监管部门反思。

 四、严格区分威廉希尔中文官网产品第三方网络交易平台类型,是威廉希尔B2B平台还是威廉希尔B2C平台。

《威廉希尔法》第四十八条规定:“通过网络经营威廉希尔中文官网业务的,应当依法取得威廉希尔中文官网业务经营许可,并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。”“发布威廉希尔经营信息的网站,应当保证其信息真实、准确。”如果途牛、同程、携程、众信、蚂蜂窝、游尾会、驴妈妈、360威廉希尔、芒果威廉希尔网等威廉希尔网站属于威廉希尔B2B平台,其应当遵守“保证其信息真实、准确”原则,至于平台上的威廉希尔中文官网产品是否属于“不合理低价游”,是否由平台负责监管,还需要法律法规明确规定。对于威廉希尔中文官网经营的威廉希尔B2C平台,只要存在“不合理低价游”威廉希尔中文官网产品,就应当依法严惩。

  另外,对于已经承诺执行《威廉希尔中文官网产品第三方网络交易平台经营和服务要求》(LB/T 030-2014)推荐性行业标准的平台,有关监管部门就可以要求其严格执行该标准,或者作出类似于《国家威廉希尔局办公室关于推荐“诚信经营威廉希尔中文官网”的通知》(旅办发〔2016284号)的规定,要求平台执行该标准的承诺。 

附:

   国家威廉希尔局紧盯问题不放9家威廉希尔企业整改不力被点名批评

20161031

来源:国家威廉希尔局监督管理司

 

  1028日,国家威廉希尔局在整治“不合理低价游”情况通报会上点名批评途牛、同程、携程、众信、蚂蜂窝、游尾会、驴妈妈、360威廉希尔、芒果威廉希尔网等9家威廉希尔企业尤其对携程、驴妈妈、同程等向社会做出承诺后又整改不到位的企业提出了严厉批评。 

 会议强调,开展“不合理低价游”整治是一项长期性任务,必须坚持“四个同步”,即“组团社和地接社同步治理、目的地和客源地同步排查、线上线下威廉希尔企业同步清理、集中整治与常态机制同步推进”。从现在开始,对“不合理低价游”的监管只会越来越严、查处会越来越重,并将持之以恒地抓下去,任何企业都不要心存侥幸。

    会上,途牛威廉希尔网等企业承诺,接受批评立行立改,采取措施层层把关,坚决杜绝“不合理低价游”产品上线销售。中青旅、国旅总社、康辉、南湖国旅等30家与会威廉希尔企业的负责人表示,抵制“不合理低价游”是企业应尽的社会责任,一定积极按照有关要求,对所有在售产品开展全面排查,立即清理涉嫌“不合理低价游”产品。并通过一系列严格的整治监管措施及技术手段,形成长效机制,以实际行动向“不合理低价游”宣战。






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